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    工會財務會計論文

    來源:萬方期刊網  時間:2018-04-16 09:15:41  點擊:

      一、福州市總工會開展財務會計管理規范化建設的主要做法及成效

      1、抓貫徹、定目標,出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。

      福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后,根據省總工會的最新規定和指示,結合福州市實際,先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》(榕工〔2011〕34號)及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》(榕工辦〔2012〕48號),積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作,通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位,并予以表彰。

      2、找差距、重整改,切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。

      福州市總工會召開規范化建設部署會議,組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點,要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義,切實加強對財務工作的領導,把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求,對本單位財務會計工作進行認真檢查,對檢查中發現的問題,及時進行整改,全面提高工會財務會計管理水平。

      3、抓示范、樹典型,推進規范化建設見成效。

      為推動縣級工會開展規范化建設,福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位,先后在福清市、永泰縣召開現場推進會,這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會,與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議,要求各縣(市)區總工會、市級各產業工會,要認真推進工會財務會計管理規范工作,健全制度、對照標準,逐條落實;要抓住機遇,重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題;要加強學習,提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力,縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升,財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。

      二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀

      近兩年來,縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上,積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況,2013年末至2014年初,福州市總工會組織專門人員成立調研小組,通過召開座談會、發放調查問卷等方式,對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次,發放調查問卷500份,回收有效問卷425份。其中,國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8%、69.3%和19.9%;行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5%、53.1%、17.4%和1.0%。從問卷顯示結果來看,福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱,存在以下問題:一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現,72.94%(310家)的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家,占27.06%。未能體現公平稅負。同時,調查中還發現,有259家基層工會從未向會員收取會費,占60.94%;在有向會員收取會費的166家基層工會中,有47家基層工會半年才向會員收取會費一次,占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中,專職工會財務人員37人,占8.47%;兼職財務人員388人,占91.53%。而且,調查問卷顯示,基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊,其中中級以上會計技術職稱的有69人,占16.24%;初級職稱有158人,占37.18%;會計員有184人,占43.29%;還有3.29%(14人)無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示,在受調查的425家基層工會中,開立銀行賬戶的基層工會僅208家,占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時,部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要,工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算,卻沒有執行“一支筆”審批制度,工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批,這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范,執行不到位。在受調查的425家基層工會中,有228家基層工會未執行預決算管理制度,占樣本總數的53.65%;在有執行預決算管理的197家基層工會中,13.88%(59家)基層工會日常活動經費開支隨意性大,有超預算現象;11.06%(47家)基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示,超過半數的基層工會反映,基層工會活動經費有限,行政未能給予工會一定的經費補助,不足以滿足工會日常開展活動需要。

      三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素

      根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象,究其原因,可歸納為以下幾點:

      (一)企業主對工會工作不重視,對工會經費收繳認識度不高。

      首先,部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差,對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說,企業追求的最大利益是成本最小化,從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤,直接造成了企業的負擔,因此采取了虛報、少報企業人數,以最低工資標準計征工會經費,甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次,部分企業領導認為:企業的一切開支必須由自己掌管,工會主席也是受命于企業領導,不能與企業領導平起平坐,工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支,沒必要多成立賬戶,財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。

      (二)工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。

      福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作,從總體來看,工會經費收繳實現了穩步快速增長,收繳總量和水平不斷提高,收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象,未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看,全市有15700家獨立基層企業,繳費單位數13735家,撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元,實際撥繳率只有39%,人均月繳費工資標準1043元,僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點:一是工會經費委托地稅部門代收,但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成,地稅部門有時難免顧此失彼,直接導致一些企業鉆空子,每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統,地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記,企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交,如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報,逃避繳納工會經費,而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束,就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用,征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。

      (三)財務人員專業素質有待提高。

      一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算,財務人員的身份具有“雙重性”,先是行政財務人員,其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制,一切工會活動要從企業行政出發,企業資金不足的時候就少交,甚至不交工會經費;企業領導認為沒必要的工作就不需要開展,譬如預決算管理工作。同時,由于財務人員身兼數職,當企業行政財務工作量大時,工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低,主要是受傳統觀念的影響,人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單,不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。

      四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考

      (一)從廣泛宣傳工會政策法規入手,提高企業領導對工會財務工作的重視。

      要推動基層工會財務工作的規范運行,必須要取得企業主的支持。第一,要通過立法,使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂,在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施,提升工會組織的地位,使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的,而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律,強化工會組織的職能,使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益,更是聯系企業與職工的橋梁,是勞資雙方利益的維護者,是勞資矛盾的“潤滑油”、“滅火器”,真正的理解工會組織,理解工運事業,尊重工會干部。第二,加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施,提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用,結合政府其他相關執法部門,形成合力,深入到企業中去,送政策送制度上門,廣泛宣傳工會財務工作的重要性,組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件,增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三,上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助,以滿足基層工會開展活動的需要,使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎,加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用,為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。

      (二)從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手,不斷提高工會經費撥繳率。

      要打破工會經費收繳的“瓶頸”,稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作,及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況,積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子,工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力,如地稅部門在開展稅收稽查工作時,把工會經費征收工作納入其中,大力宣傳工會經費收繳工作的重要性,使企業深入了解工會事業的重大意義,消除對繳納工會經費的抵觸心理,樹立法制觀念,自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流,盡早實現網絡互聯,保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享,實現兩個系統“三同步”,即時間同步、信息同步、措施同步,使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況,以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度,對經費不繳、漏繳的單位,要及時采取有效的制約手段,從源頭上保證工會經費收繳的足額到位,保護誠信企業的合法權益,實現社會公平效益。

      (三)從塑造典型入手,不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。

      要在全市基層工會中推進財務規范化工作,關鍵是要以“點”帶“面”,穩步推進,切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會,并組織專業人員深入到基層中去,以引導激勵為主,積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足,不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型,并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位,以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。

      (四)從提升會計人員素質入手,提高基層工會財務管理水平。

      根據分級管理的原則,縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導,定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓,幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識,可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式,定期組織基層工會財務、經審工作競賽,促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通,加強基層工會財務工作交流,從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。

      五、結語

      總之,工會財務會計管理規范化是一項長期而艱巨的任務,各級工會組織要高度重視,盡心履職,充分整合資源,加強服務,通過實現工會財務會計管理工作的規范化,最終實現收好、管好、用好工會經費,實現和諧的工會發展大局。

      作者:郭錦燕 單位:福州市總工會

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